杭州出租车改革：实行经营权无偿有期使用

　据了解，《杭州市深化出租汽车行业改革的实施意见（征求意见稿）》将于15日正式发布，其核心内容是规定自2015年1月1日起，该市出租汽车行业停止收取经营权有偿使用金，实行经营权无偿使用。

　　本次改革规定，自2015年1月1日起，杭州出租汽车行业停止收取经营权有偿使用金，实行经营权无偿使用。另外，据前期初步统计，杭州将一次性退还2600余辆出租汽车近1亿元的有偿使用金。

　　经营权实行有期限管理，每期6年。期满后，以服务质量信誉考核结果作为主要依据，优先再配置给服务质量优良的经营者。考核不合格的，按有关规定或协议约定收回经营权。

　　除了“实行经营权无偿使用”，我们还注意到，本次改革还清理规范了经营关系，2015年1月31日前申报登记为挂靠、买断、半买断经营关系的车辆，经企 业与 实际出资人共同申请，按照经营权有偿使用金和车辆购置款实际出资原则，将经营权和车辆产权由企业变更登记为实际出资人。

　　杭州出租车行业协会秘书长许增期就表示，“产权不清晰”系社会不稳定的因素，是这几年一直困扰出租行业的问题。

　　此次改革中明确，2015年12月31日前完成清理规范的企业，按照“挂靠车总数15%、买断和半买断车总数30%”的比例，给予新增经营权指标奖励。

　　另外，以市场化为发展方向是本次改革的另一亮点，随着改革的不断深入，出租汽车运力规模将逐步实现从动态调控到市场调节，定价机制将逐步由政府管制向市场调节价过渡。据悉，本次改革工作拟分两步走，除了对出租车进行改革，下一步就是要改革规范网络预约出租汽车发展，并将适时出台具体政策。